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浅议档案室设置的必要性及其性质和职能
2007-9-14

  
      档案室是集中统一管理档案资源的业务机构。档案是资源管理中集中的、分层次的、分阶段的。从档案的整个流程来看,可分为档案的形成、中转和归宿三个阶段;从档案管理活动的整个过程来看,可分为档案室前期管理阶段、档案室集中管理阶段和档案馆集中管理阶段。档案流程和管理过程的三个阶段是相互联接、相互适应的,从这三个阶段可以看出建立档案室的必要性以及其重要作用。

     一、档案室前期的档案管理阶段

    各机关团体、各企事业单位,在工作生产和科研过程中都形成档案。当年的档案,由于各业务部门查阅非常频繁,一般要在文书处理部门或业务单位保存一年之后,才向档案室移交,在移交前要完成文件的收集、立卷和归档工作。立卷归档工作既标志着文书处理工作的结束,又标志着档案工作的开端,是档案工作的前提和基础,收集是否齐全和立卷质量高底,直接影响档案质量和今后的档案工作,档案室对文书处理部门或业务单位的文件收集,立卷归档等工作负有指导、检查、监督的职责。

    二、档案室集中管理档案阶段

    档案进入档案室,开始了档案管理活动的第二阶段。建立档案室的必要性,首先取决于档案与形成单位的利益关系。档案既是本单位工作、生产和科研过程中的产物,又是继续开展活动的必要条件,在相当长的时间内不能离开它的形成单位,任何一个机关或单位在处理工作时都要“了解前情,重查旧案”,档案是了解情况、制定方针政策、拟定计划、起草文件、总结经验教训和进行领导工作的依据材料,任何一个企业单位,要进行生产活动、设备维修、技术更新和技术交流等,都需要利用科技档案资料,正因为档案与它的形成单位有着密切的利益关系,因此,才需要建立档案室,把本单位形成的档案管起来,档案室保存的档案,主要供本单位利用,档案室工作做好了档案的现实作用就能够得到充分发挥。档案室保管档案,一方面有其流向的一部分,进入相应的档案馆;一方面,在档案保管期限满之后,要按照规定进行鉴定销毁,与此同时,新形成的档案又进来,又开始了新的管理过程,档案在档案室存留时间多久,关键要看档案对本单位所起的现实作用的减退和丧失程度。

    三、档案馆的集中管理档案阶段

    档案的最终归宿是进入相应的档案馆,档案财富世世代代保存下去,在人类文明延续发展的过程中永远发挥作用。档案室的性质是:档案室是机关、团体、企业、事业单位统一管理本单位档案的内部组织机构,主要为本单位工作生产和科研服务,机关档案室工作是机关工作的重要组成部分,是提高行政工作的必要条件。企业、事业单位档案室是生产管理、技术管理、科研管理不可缺少的环节。档案室又是国家档案事业组织系统的基层组织,是档案馆工作的基础,档案室保存的档案不仅对本单位的工作、生产和科研人有现实查考价值,而且其中具有永久保存价值的,是国家的档案财富,具有历史文化财富,因此档案室肩负有为国家档案馆积累和输送档案文化财富的职责,档案室工作是国家档案工作的基础,档案的上述双重性支配着档案室整个活动。档案室的职责和功能,包括以下几项:首先指导监督本单位文件材料归档工作,保证应归档的文件材料完成系统,并按时向档案室移交;其次负责管理本单位的全部档案和资料积极提供利用,为本单位的工作、生产和科研服务;第三为国家积累档案财富,各专业主管机关,如土地、公安、水利等部门的档案室除管理本单位档案外,还对本系统所属单位工作进行指导,监督和检查。

总之,只有了解和掌握档案室建立的必要性及其性质和职能,才能有效地开展好档案室工作,发挥其重要作用,专业的档案馆(室)诸如城建档案馆、干部档案室除具备一般档案室的特点外,其功能更具有专业性要求,档案室是档案事业发展的必然保证,只有布局合理,室存档案丰富,管理科学具备现代化管理手段与措施,才能真正地为社会各项事业发展提供档案信息发挥自己独特的作用。                                                         (摘自 吉林市档案信息网)